以党的十九大精神为指引

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发表时间:2018-03-16 14:34

以党的十九大精神为指引

全面开启建设全省教育强县的新征程

县教科局党组书记、局长 李桥生

(2018年3月14日  苍溪中学学术报告厅)

同志们:

在全县上下深入学习贯彻党的十九大、县委十三届四次全会和县“两会”精神之际,今天我们召开2018年全县教育工作暨系统作风纪律深化年活动推进会,这次会议的主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设现代化幸福美丽新苍溪战略部署,总结工作,分析形势,擘画蓝图,部署2018年工作,全面开启建设全省教育强县的新征程。今年的工作要点将通过OA办公系统下发,相关责任书已经签订,前面仙荣书记对作风纪律建设年活动进行了安排部署,我完全赞同,请结合本地本校实际创新措施,落小落地落实。后面,牟常委将作重要讲话,请大家认真领会,切实贯彻。这里,我讲五点意见。

一、聚合洪荒之力,锐意创新突破,全县教育发展再上新台阶

过去的一年,在县委县政府的坚强领导下,全系统干部职工勠力同心,砥砺奋进,坚持“稳中求进,优质发展”的总基调不动摇,咬定“办优质教育”的目标不放松,践行“1235”发展思路不犹豫,全县教育在发展的快车道上再提速,初步走出了一条贫困县办大教育、办强教育、办优教育的创新之路、特色之路、发展之路。

(一)学习宣传贯彻党的十九大精神坚决有力。坚持在学懂弄通做实上下功夫,全面开展大学习、大宣传、大贯彻、大讨论、大调研、大督查活动。通过局党组会、局机关职工会、全县教育系统学习宣传贯彻党的十九大精神动员会、集中宣讲学习报告会等形式集中学习;下发学习活动通知和实施方案,指导分类学习和专题讨论;各地各校积极参与当地党委组织的各种学习活动;特别是组织开展“写好苍溪教科奋进之笔”十项活动有声有色,确保了党的十九大精神在教育系统落地生根。

(二)全面从严治党纵深推进。制定了《苍溪县教科局党组议事规则》,切实加强局党组对一切工作的领导,领导班子思想政治建设进一步加强,“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。全面落实从严治党主体责任和意识形态责任制,强化班子成员“一岗双责”,层层签订《党风廉政建设主体责任书》,形成“履责清单”,有效防控廉政风险;强化责任追究,制定出台了《苍溪县教科系统落实党风廉政建设主体责任追究办法》;在全县中小学全面建立廉勤监督委员会,聘任了廉勤委主任;严格执行“三重一大”民主决策、述责述廉等制度;加强行风政风作风师德师风建设,匡正从教风气,规范教师从教行为,专项治理有偿补课、违规征订使用教辅资料等;对11所学校财务情况开展内部审计;先后组织召开专题警示约谈会4次,对6名干部进行了函询谈话,对8名干部进行了诫勉谈话。先后对3人次展开立案调查,分别给予党内警告、严重警告和行政记过处分。全系统政治生态良好,风清气正的干事创业环境、清清爽爽的人际关系基本形成。

(三)教育优先发展战略地位不断巩固。我们始终视“人脉”为最宝贵“资源”,积极争取各级领导和社会各界对教育的关心支持。先后多次到省、市主管部门汇报对接工作,主管部门领导也多次来苍溪调研指导,在项目、资金等多方面给予了苍溪特别的照顾。县委、政府更加重视教育工作,明确提出“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子,再亏不能亏老师。为子孙后代造福,为教育办再多的好事也不为过”,出台了一系列尊师重教的重大政策,全县教师目标绩效考核奖励与公务员同筹;教师补充获准在本科师范院校类考核招聘;高中学校保障经费全部落实;党校资产划归陵江一小办学,停建总爷府二期工程用于陵江小学长远发展,新征土地20亩用于陵江镇中扩建;一次性解决了300余名教师长期借调等历史遗留问题。我们主动加强与县级部门和乡镇的沟通,最大限度赢得了社会各界对教育的理解帮助支持。“教育发展优先规划,教育工作优先研究,教育经费优先保障,教育人才优先引进,教育设施优先改善,教育困难优先解决,教师诉求优先回应”的美好愿景正在逐步变为现实。

(四)教育发展秩序得到铁腕整治。我们把治理“管理乱”作为工作的抓手,较真碰硬,对症下药,切实规范各项教育秩序。一是规范人事管理。制定《苍溪县教师队伍管理办法》,教师调动一律在暑假期间完成,确保各学校教师队伍的稳定。完成局机关中层干部和股室人员全面轮岗交流,整治机关干部长期一个岗位的职业倦怠,激发干部干事创业激情。根据县委和县委巡察组的要求,对在同一岗位任职时间过长和年龄偏大的督导站主任和校长进行了全面调整,在选人用人中鲜明用人导向,坚持“重品行、论实绩、看资历、按程序”的原则,构建了督导站主任和校长任免的规范机制。二是规范办学行为。制订出台《化解大班额专项规划》,强化了招生计划的刚性,严肃招生纪律,有效解决县城学校择校热、普职协调发展等问题。全覆盖地对民办幼儿园办学行为、园务管理、保教活动等进行了专项督导。三是规范后勤安全管理。出台《苍溪县学校财务、基本建设、后勤管理意见》,举办全县校园长内务管理培训班,学校后勤保障服务水平不断提升;做好安全稳定工作,确保系统一年来未发生一起安全责任事故;召开网络监管培训会,提高舆情应对能力,加强教育宣传,引导广大师生唱响正气歌传播正能量、弘扬主旋律,认真处理群众信访,广泛接受社会监督,信访量同比下降70%。

(五)教育改革四梁八柱基本构建。我们把改革作为发展的途径,着力深化教育领域综合改革。一是积极探索教师“县管校用”。建立教职工编制“总量控制,动态调控”的机制,加大新教师补充力度;落实乡村教师支持计划,为乡村教师评聘高中级职称,为教龄满30年的乡村教师申报颁发荣誉证书。二是优化教育结构。先后成功引进了荣邦、奥林阳光、笑眯眯等一批较高品质的民办幼儿园,从整体上看民办学前教育的办学条件更加完善,初步形成了公办、民办学前教育协调发展的良好格局;与神州天立教育集团成功签约,“苍溪天立学校”从去年秋季开始招生,弥补了我县民办基础教育的空缺。三是改革学校年度目标考核办法。简化考核评价指标和程序,职能目标按100分量化,其中教育教学分值占80%,保障目标实行倒扣分和一票否决,既突出教育质量的中心地位,又把学校从过多注重软件的误区中解放出来。四是将财务核算权放回学校,学校实行独立核算,设会计和出纳员。五要优化项目安排办法,坚持规划先行,由各校申报建设规划,由片区督导站按照轻重缓急的原则统筹,商联系片区的局领导后上报,教科局通盘考虑,集中有限的财力,一所一所地建好,杜绝了摆烂摊子、留缺口、校长天天跑项目的乱象。

(六)办学条件持续改善。我们坚持视项目为最强力引擎、视找钱为最关键举措。一年来,共向上级争取项目资金2.9亿元,同比增长17.2%;完成实验中学运动场、思源学校等重大项目建设任务,新建教师周转宿舍156套,新改扩建校舍及运动场近30万平方米,全年累计完成固定资产投资1.29亿元。推进学校食堂标准化建设,建成“明厨亮灶”学校90所;加强学校人防、物防、技防“三位一体”防控体系建设, 18所学校治安监控接入教科局视频联网调度中心,31所学校建成与公安110联网的一键报警系统。

(七)教育质量稳中有进。认真贯彻党的教育方针,全面落实立德树人的根本任务,加快学校内涵特色发展。全面推动学校体育区域整体推进改革试点县工作,创建全国、市、县体育示范学校21所,创建全国青少年足球建设特色学校7所;加快推进教育信息化,完成“三通两平台”建设,促进信息技术与教育教学的融合;全县学校6个课题荣获四川省人民政府第六届教学成果奖;中考在2016年“止滑”之后,2017年实现了“回升”;全县高考本科上线2852人,苍溪职中考生罗明以668分的成绩夺得全省职教高考状元,苍溪中学两名学生分别考入清华大学和北京大学; 高考连续32年全市领先,获全市基础教育一等奖、拔尖创新人才培养先进集体、义务教育质量奖和学校德育工作先进集体。

(八)教育扶贫再战再捷。实施基础教育追赶跨越、就业能力提升、乡村教师支持和教育资助圆梦等四大计划,让每一个孩子都能在家门口享受公平而又优质的教育,充分发挥了教育阻隔贫困代际传递的重要作用。解决亭子库区移民、外来经商投资人员和进城务工等106名随迁子女就读。全面落实各类学生资助政策,做到从幼儿园到大学全覆盖,全县建档立卡贫困家庭子女无因经济困难原因辍学、失学。建立教育扶贫救助基金,2017年筹款126.68万元,为973人发放救助金49.575万元。全系统各单位和所有干部职工都高度重视、积极参与联系村、帮扶户的帮扶工作,从资金、物资、产业、规划等方面进行了真帮实扶,与广大人民群众结下了深情厚谊。在省市县检查验收和国家第三方面评估中,教育扶贫收到了充分肯定。

(九)年度目标任务圆满完成。2017年我们成功创建成全国义务教育发展均衡县;城郊中学成功创建成省二级示范性普通高中;召开了苍溪教育史上规模最大、规格最高、评价最好的“教师节庆祝暨教育质量表扬大会”;积极配合县人大对教育工作视察和县政协对教育工作评议,受到了领导、人大代表和政协委员的高度赞誉;接受县委对我局和7所高中学校的巡察,全面认领反馈的问题,并积极整改;如期圆满和超额完成了市教育局、县委县政府下达的年度各项目标任务,在市教育局目标考核中,我局荣获一等奖; 2017年我局共获41项国家、省、市、县表彰,6次在省、市会议上作经验交流发言;在省级党报党刊和教育报刊发表稿件20篇,在《广元日报》发表稿件51篇,在国家级、省级、市级网站分别刊发信息3篇、60篇、113篇,苍溪教育持续释放红利,知名度、影响力进一步提升,人民群众对教育的获得感、幸福感、认同感大大增强。

“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金”。2017年是苍溪教育发展史上极不平凡的一年,全县教育发生了全方位的变化,实现了系统性的提升,取得了突破性的成绩。我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。成绩的取得和事业的发展,是县委、县政府正确领导的结果,是全体教育人视教育事业重如山、视个人名利淡入水,铁肩担责、撸起袖子加油干的结果,在此,我代表县教科局党组向广大教职工、莘莘学子、各界朋友、各位领导,特别是牟常委表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、聚焦初心向往,正视问题差距,准确研判全县教育发展新形势

我们应该为全县教育发展已经步入新时代、取得新成绩而信心百倍、豪情满怀。

我们更应该清醒的看到新时代苍溪教育发展面临许多新形势新任务新挑战,苍溪仅是教育大县,还不是教育强县,正处于由教育大县向教育强县跨越的攻坚期和交汇期,需要爬坡上坎、转型升级。

向上看:习近平总书记在党的十九大报告指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育”;各级党委政府结合贯彻党的十九大精神对教育发展提出了新的更高要求;各级教育主管部门出台系统改革文件,特别是陈宝生部长要求要把握教育历史定位,重点在“新、变、正、公、好、强、严”七个字上下功夫,办好人民满意的教育。党和政府重视教育的力度前所未有,这对我们的压力也是前所未有。

向外看:苍溪教育在广元的优势正在逐步减弱,面临前所未有的竞争和挑战。市委、市政府全力扶持广中,大手笔引进了天立中学、广元万达中学等优质民办学校,直接冲击我们的高中教育,对苍中校造成较大威胁。各县区党委政府空前重视教育,新举措层出不穷,新亮点不断涌现,兄弟县区的教育异军突起。利州区小微学校建设在全国有名、民办教育在全市很有发言权。旺苍县法律进校园的“三养”模式全省有名,旺苍中学悄然崛起,本届旺苍县委政府打出了发展教育的组合拳,特别是引进了投资5亿余元招生规模3000余人的12年一贯制“博骏民办学校”将从今年秋季开始招生。剑阁县教育基础雄厚,剑阁中学、剑门关高中发展迅猛,加之深刻吸取系统腐败窝案的教训,对局领导班子、机关中层干部、校园长进行了洗牌重组,实现了“空中加油”,必将凤凰涅槃。

向需求侧看:苍溪有重教兴学、崇文尚德的光荣传统,人民群众对子女成才有很高的期望,对优质教育的期待比以往任何时候更加强烈。

向供给侧看:人民群众对教育的美好向往与教育自身发展不足、发展滞后、发展不平衡之间的矛盾是当前苍溪教育的主要矛盾。一是投入不足。教育投入增长速度滞后教育事业发展需求,城乡之间、学校之间在师资配备、资源配置等方面依然存在不平衡问题,农村学校学生越来越少,部分资源闲置,城市学校学生越来越多,配置严重不足,导致县城学校和个别中心集镇还存在“入学难”、“大班额”问题。随着新型城镇化加快推进、计划生育政策调整、劳动年龄人口变化、农村转移人口随迁子女流动等,城镇学校“大班额”、“择校热”和“随迁子女入学难”等问题凸显。二是“两考”优势减弱。高考裸分基本没有学生能上清华、北大调档线,即使享受专项计划后,录取学生每年也就是1-2人;重本上线率和本科上线率低于市直属,与旺苍县、剑阁县相比优势极小,特别是作为升学大户的理科优势不再。中考早已在全市丧失了发言权,目前虽然实现了“止滑回升”,但任然处于全市中等水平。三是教育短板多。部分民办幼儿园和培训机构条件较差,管理不规范;公办学前教育师资严重不足、基本靠收费办园运转十分困难,以游戏为主的教学模式落实不到位,“小学化”还有一定的市场。职业教育招生难,服务地方经济发展的能力亟待提高。四是教师队伍建设任重道远。师资队伍整体上量不足质不优,专业化水平不高,学科结构不甚合理。教师职业倦怠现象普遍,部分教师奉献精神减弱、进取心不强、规矩意识淡漠、法纪观念弱化,过分看重个人名利得失有抬头的苗头,在职称评定、岗位晋升中出现了缠访、闹访,影响极坏。五是学校党建薄弱、管理方面问题不少。部分学校重业务轻党建,没有把政治建设放在首位,思想政治工作弱化,学校风气不正。个别学校管理混乱,民主集中制执行差,制度形同虚设,家长制、一言堂、拍脑袋决策可谓常态,工作随意性大,班子的作用没有充分发挥。个别校长表率作用差,没有把精力放在主责主业上,热衷于社交和应酬。个别校长处事不公,在职称评定、评优评模等方面优亲厚友,导致学校信访不断。个别校长当老好人、“木偶官”,得过且过。个别校长在廉洁自律方面要求不严,没有很好地坚持财经制度、执行财经纪律。六是改革创新不够。在省市有特色、有影响的独创性、开创性工作少,导致在目标考核上吃亏,在省市话语权不多,省级名学校、名校长、名教师少。  

新时代苍溪教育蕴含许多新机遇新动能新期待。一是县委县政府站高谋远抓住脱贫攻坚、老区振兴、返乡创业、乡村振兴等历史机遇,把握“五大视角”的工作方法,大力实施“2344”发展方略,聚焦聚力脱贫攻坚第二仗、项目建设主动仗、产业发展持久战,实现了全县经济社会加快发展、区位劣势明显改变、社会大局和谐稳定的良好态势,为全县教育发展营造了良好发展环境。特别是县委政府前所未有的重视教育事业的发展,在《中共苍溪县委关于高举习近平新时代中国特色社会主义伟大思想旗帜决战脱贫攻坚决胜全面小康奋力建设现代化幸福美丽新苍溪的决定》中明确提出了“着力发展现代教育,加快全省教育强县建设”,在《中共苍溪县委2018年经济工作要点》中明确提出“加快建设全省教育强县的步伐”。二是苍溪自古以来都有尊师重教的良好社会风气,这是我们苍溪人最良好的基因。苍溪中学的前身——鹤山书院,办学历史可追溯至汉代;创办于清代的寻乐书岩,被誉为“川北第一民间书院”;2015年,我县被省委宣传部授予“书香之城”,县图书馆被省图书馆学会评为“全民阅读先进单位”。“教师乐教、学生乐学、家长乐送、社会乐助”的四乐精神已经深深厚植于梨乡沃土。三是经过多年来全系统接续奋斗,全县教育事业底蕴深厚,基础扎实,为继往开来奠定了坚实基础。四是通过近两年的持续用力,全系统人心思齐,前所未有的团结,干事创业的激情与担当得以迸发,打铁还需自身硬的表率得以垂范,初步锻造了一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍,为全县教育与时俱进、高位求进提供了根本保证。五是通过长期的探索与奋斗,找到了“1235”发展思路,为苍溪教育乘风破浪提供了根本遵循。

孔子说的好“往者不可谏,来者犹可追”。决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,一个个“雄关漫道”是我们继往开来的着力点和主攻方向。我们必须聚焦靶心,精准施策,持续发力,始终专注发展定力啃下“硬骨头”,送出更多教育“红包”,当好“答卷人”,在推进苍溪教育又好又快发展的伟大实践中大显身手。

三、聚众登高望远,把准发展方向,丰富完善教育强县新蓝图

我县建设教育强县的奋斗目标是:教育资源有机整合,学校布局合理化;教育保障能力大幅提升,办学条件标准化;各类教育协调发展,城乡教育一体化;学生全面发展,教育理念现代化;教育质量显著提升,办学特色多样化;教育综合实力全面提升,教育服务大众化;全县形成比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系,实现教育现代化。全县3—5岁幼儿毛入园率达98%以上,三年学前教育率99%以上,一年学前教育率100%。小学、初中适龄人口入学率分别达到100%和99.7%以上,义务教育完成率99.8%以上,有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到95%。95%以上的义务教育学校达合格标准,区域、城乡间义务教育差距进一步缩小,贫困家庭子女受教育状况根本好转,实现区域内义务教育向高位优质均衡发展迈进。普教职教协调发展,全面普及高中阶段教育,实验中学创建成省二级示范性普通高中,苍溪职中创建成全国示范性中等职业学校,高考本科上线率和重本上线率特别是上名校和“双一流”学校的人数走在全省同类县的第一方阵。教育信息化达到全省先进水平。办好技能型人才培养培训基地和社区教育,教育服务经济社会的体系完善。办出苍溪教育的特色、打造苍溪教育的“金字招牌”,确保有工作在全省教育的“大盘”中有一定的影响力和引领力。全县教育综合实力进入全省进入前列。

我县建设教育强县的基本路径和遵循是:一是要夯实发展基础。积极争取和着力建设一批大项目、好项目,切实改善办学条件。要大力推进教育信息化,以教育信息化带动教育跨越式发展。二是要坚持分类推进。正确处理教育发展的速度、规模、结构、质量、效益的关系,统筹城乡教育、区域教育和各级各类教育又好又快发展,实现教育与经济社会发展相协调。三是要深化教育改革。积极探索具有苍溪特色的教育管理机制和管理模式,大力发展民办教育,努力形成民办教育与公办教育协调发展的格局。四是要提升发展水平。加强教育管理,全面推行素质教育,不断理顺管理体制和提高教育质量。

四、聚力跨越发展,坚持稳中求进,决胜年度目标任务展现新气象

“创业艰难百战多”,建设全省教育强县不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,需要全社会共同努力,更需要苍溪教育人一届接着一届办、一代接着一代干、一张蓝图绘到底。

2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年,也是建设全省教育强县的关键之年。2018年全县教育工作的思路是坚持以党的十九大精神为指引,深入贯彻省国家、省、市教育工作会议精神,认真落实县委政府“创先争优”的工作总要求,全面围绕“1235”教育发展思路,着力政治引领、教育质量、深化改革、脱贫攻坚、组织保障五项重点,确保苍溪孩子在家门口享受到“公平而有质量的教育”,为决战整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设现代化幸福美丽新苍溪贡献教育力量。为确保年度目标任务的顺利实现,把今年确定为“质量提升年”,以“不忘初心,牢记使命”和“作风纪律深化年” 活动为抓手,切实提升十个方面的质量。

(一)旗帜鲜明讲政治,着力提高党建质量

加强党的领导是做好教育工作的根本保证,关系到举什么旗、走什么路、育什么人的根本问题。要旗帜鲜明地讲政治,把党的政治建设放在首位,坚持党对一切工作的领导。2018年要使用组合拳,确保全系统党建工作由“宽松软”转变为“严实硬”,真正做到党建与业务工作同频共振。一要持续开展党的十九大精神学习宣传贯彻活动,增强学习自觉思想自觉行动自觉,按要求、按节点高质量完成“写好苍溪教科奋进之笔”的系列活动,确保十九大精神在教育系统落地生根。二要严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,认真贯彻落实《中共苍溪县委关于坚决维护党中央集中统一领导的十条规定》等规定,切实增强四个意识,强化政治责任、政治规矩、政治纪律。三要强化党员积分管理和清单管理,加强局直属党组织建设。认真落实“三会一课”制度,深化“五好支部”创建,结合建党97周年,表扬一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。四要根据中组部以及省市要求,积极争取成立全县教育系统党工委,加强对学校党建工作的领导和指导,着力解决一些学校党组织弱化、虚化、边缘化问题。配合乡镇党委配齐配强学校支部班子;召开全县中小学党建工作现场推进会,举办1期全县学校党组织书记党务工作培训班;打造一批学校党建标准化建设示范点,带动引领学校党建发展。五要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,确保规定动作不走样,自选动作有特色。六是以“作风纪律深化年活动”为抓手,以铁的纪律、铁的制度、铁的作风,锻造铁的队伍,加强效能建设,强化宗旨意识和服务意识。各地各校要按照市委、县委和教科局的统一部署,扎实开展好“作风纪律深化年活动”,坚持与学习贯彻党的十九大精神相结合,与“不忘初心、牢记使命”教育活动相结合,与全面整改县委第一巡察组反馈问题相结合,与治理系统内热难点问题相结合,与脱贫攻坚作风建设相结合,确保两不误、两促进。县委要求全县各行各业的所有机关和事业单位,从4月份起必须实行上下班指纹考勤或者刷脸谱考勤,将考勤情况作为年度目标绩效奖励发放的重要内容。局机关和直属单位必须3月底前安装好考勤系统,从4月份起实施。各公办学校必须4月底前安装好考勤系统,从5月份开始实施。七要抓好党风廉政建设,始终挺纪在前,织牢织密制度的网子,让权力始终在公平、公正、公开的轨道上阳光运行。驰而不息纠正“四风”,严格“一岗双责”和“一案双查”,扎实整改县委第一巡察组反馈的问题,构建风清气正的教育政治生态、和谐进取的教书育人生态。坚持述职述廉报告制,每年党组班子成员、高职中校长、督导站主任集中向局党组述职述廉,义务教育阶段学校校长和公办幼儿园园长每年书面向局党组述职述廉。

(二)坚持立德树人根本任务,着力提高教育育人质量

立德树人是提高质量的政治要求。要全面贯彻党的教育方针,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。要继续开展“诵读国学经典、创建书香校园、争当幸福少年”主题教育活动,营造良好育人环境。不断加强理想信念教育,革命传统教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,深化未成年人思想道德建设,开展“跟党走”系列教育活动,培养学生的良好品德,树立正确的价值观,形成苍溪德育管理模式。牢固树立健康第一的教育理念,促进学生身心健康,加大学校体育艺术教学改革力度,强化学生课外体育活动,开展好大课间体育活动和学生阳光体育运动,保证学生每天锻炼1小时。要开展好竞技体育,组织开展中学生篮球赛、足球联赛、中小学运动会,积极参加全市全县各类赛事,激发学生锻炼积极性。以实施素质教育、增强学生身心健康和提高学生实践能力为导向,结合学生的身心年龄特征,多设计一些有益的课外实践活动,让学生搞一些社会调查、成立一些兴趣小组、参加一些公益性社会劳动,少留一些文字性作业,把学生从繁重的课业负担中解脱出来,使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践,锻炼能力。

(三)坚持回应人民期待关切,着力提高教学升学质量

教学质量是教育事业的生命线,是立校之本、强校之基、兴校之魂,是衡量一个地方教育水平的核心指标。当前贫困落后地区的孩子改变命运、实现人生梦想的主要渠道还是靠读书升学,若干贫困家庭要真正脱贫和阻隔贫困代际传递最根本的途径是孩子读书成才,因此渴望子女接受良好的教育、升入理想的大学是广大贫困落后的地区人民群众的最急、最盼、最愿。“民之所望、施政所向”,我们要把人民群众对教育的美好向往作为奋斗目标,各地各校要始终把提高教学质量作为第一要务,校长要始终把提高教学质量作为第一职责,教师要始终把提高教学质量作为第一追求,县教科局要始终把教学质量作为评价学校、评价校长、评价教师的第一标准。2018年教学质量目标是高考全市综合排名居县区第一,本科上线率和上线人数不能低于去年,重本上线率和上线人数特别是上“双一流”的绝对人数较去年有较大提升,上清华、北大必须保三争四;义务教育质量在全市综合排名保三争二望一,其中中考成绩名列全市前两名,小学抽考成绩要确保全市前三位。一向校长要质量。“一个好校长就是一所好学校”,校长是学校质量的第一责任人,要树立质量意识,务必排除各种干扰因素,沉下去、坐下来,以校为家,多研究教学管理,多研究提高质量的办法。要根据全县教学质量目标合理确定本校2018年教学质量目标,并将教学质量目标层层分解到年级、到班级、到人头。要时时讲质量、处处抓质量,一级抓一级,层层抓落实。二要向过程管理要质量。提升教学质量说一千,道一万,强化常规管理是关键。教研室、教育股、教育督导室等业务管理部门要充分发挥指导、管理、督查职能,突出主责主业,靠前指挥,走出院子、迈开步子、扑下身子抓落实。各学校要高度重视教学常规管理,强化教学“六认真”工作,狠抓过程落实。三向教学研究要质量。打造“首席学科教师”,整合并发挥名师工作室的示范引领作用。精准对接新高考,认真研究国家考试制度改革政策和新高考方案,增强课改教研指导能力。要特别注重利用一切人脉,捕捉高考信息。建立教学视导常态化机制,由教研室牵头,教育股、人事股、电教站、进修校等部门通力协作,每学年度对高三和初三教学视导全覆盖,有针对性地不定期对不同类型学校进行教学视导。每次视导后要发通报,列出问题清单和措施清单,限期整改问题。各督导站也要充分利用片区优势资源和采取“请进来”等方式,扎实开展好教学视导。四向服务要质量。我们要更新观念,转换角色,增强服务意识,提高服务水平。局长要为全系统服务,局机关要为基层服务,学校领导班子要为学校师生服务。学校要为教师专业发展、学生健康成长提供支持和方便,做他们可以倚重的高墙,让他们专注课堂。教师要为学生学习生活、为终身发展提供指导和引领,做他们温暖的避风港,让他们终身受益。五向奖惩要质量。各学校要进一步拉大目标绩效奖励的差距,不允许搞平均主义,体现出奖优罚劣。从今年起,每年专题召开高中优质教育发展表扬大会,专项奖金不少于100万元,根据奖励办法算出来该多少就拿多少,重奖高考有功之臣,高考上清华大学、北京大学每生奖20万元,其中奖高中学校10万元、奖班级10万元,并对初中生源学校进行奖励。2018年在科技的应用技术研究与开发经费安排10万元经费,把“促进高中优质发展提升高三质量”作为科研课题专项研究。

(四)坚持深化改革根本动力,着力提高教育创新质量

改革是释放教育活力、提高教育质量的动力源泉。一是改革教育管理体制上下狠功夫。成立陵江、东青、五龙、三川、元坝、歧坪、东溪、文昌、龙山九大学区,实现学区内教师互派、资源共享,促进区域内教育一体化发展。成立民办教育发展联盟,促进县域内民办教育一体化发展。成立普职融通发展联盟,在加大五龙中学、城郊中学与苍溪职中普职融通步伐的同时,启动苍溪中学与苍溪职中的普职融通工作,促进普职协调发展。二是在改革目标考核上下狠功夫。要进一步简化考核的程序,减少考核的指标,以考核为抓手把学校和教职工的精力引导到抓管理、抓质量、抓服务上来。教学质量在当年滑坡特别大和排位很差的学校,其他工作再好,目标考核只能是三等奖。三是在完善教育质量考核上下狠功夫。要迅速修订教育质量考核办法,总体思路是加大裸分、优生率、留苍率在考核中的比重,对苍溪中学主要考核上名牌和重本上线情况,城郊中学主要考核重本科上线率,实验中学主要考核本科和艺体上线情况。四是在完善职称评定办法上下狠功夫。加大教育质量在职称评定中的份量,确保在同等条件下,教育质量高的教师先上职称。要探索在基本条件具备的情况下,极个别教学质量特别好的教师破格评定职称的办法,通过职称杠杆调动教师教书育人的积极性和创造性。五是在强化督查督办上下狠功夫。优化层级管理,构建一级抓一级、一级对一级负责和“谁主管、谁负责”的责任制,层层传导压力。挂图作战,对标作战,全面推行“清单制+责任制”,建立责任、问题和整改“三张清单”,以清单倒逼工作落实。由局办公室牵头,督导室、监审股等相关股室和直属单位配合,定期和不定期地对全县各级各类学校进行督查、督导、暗访,发现问题要挂黄牌,跟踪督办整改。每项重点工作结束时,要及时考评排位、表扬奖励,作为年度目标考核的依据,通过“排位赛马”形成你追我赶、竞相跨越的良好局面。

(五)坚持依法治教可靠保障,着力提高教育治理质量

依法治教是提高教育质量的可靠保障。一是加强师生法治教育。加大教育普法,落实法制副校长工作制度,开齐、上好法制课,动员师生全员参与“法治苍溪”创建活动。二是推进依法治校工作。强化制度建设,形成“一校一章程”格局。优化学校工会工作,推进学校民主管理,全面实行校务公开。开展依法治校示范校创建活动,推广一批依法办学典型,使学校成为践行法治理念的“首善之区”。三是推进依法执教。倡导文明从教,积极推行班级民主管理,培养中小学生自我管理意识。倡导廉洁从教,严肃行业风气。倡导规范从教,对教师违反规定侵害学生的行为零容忍,及时查处,净化教育生态环境。四是对热难点问题进行专项治理。加大教育培训机构规范力度,探索建立负面清单制度和联合监管机制,使其成为学校教育的有益补充者,而不是教育秩序的干扰者。规范学前教育的发展,加大力度持续开展“小学化”专项治理,完善教研责任区制度,强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导,让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。加大师德师风、有偿补课的治理力度,对违规人和事“露头就打”,绝不姑息迁就。五是充分发挥教育督导职能。建立健全“县政府督学、县督学、片区督学和学校责任督学”责任制,加大督导督查力度,开展规范办学行为、招生工作、教育扶贫等专项督导检查。

(六)坚持科学规划目标牵引,着力提高教育保障质量

增加投入、强化保障是提升教育质量的基础。一是实施“总体规划、因校施策”工程。结合学校现状和学龄人口变化规律等因素,制定审查各校发展规划;在此基础上,科学编制苍溪县域教育基本建设中长期发展规划。二是实施“城镇扩容增量”工程。高标准规划、高质量建设陵江镇中、陵江一小等县城学校,切实解决县城大班额和入学难的问题;全力推进歧坪小学、东溪小学、龙山小学、龙王小学、五龙小学、东青小学、运山小学等一批中心集镇学校改扩建项目尽快动工建设,争取早日投入使用。三是实施“乡村最美学校”工程。按照“乡乡都有标准中心校”要求,积极争取上级支持,实施农村薄弱、边远、偏远学校及教学点的改造升级,建好一批“小微”乡村示范学校,让老百姓子女在家门口享受优质教育。四是实施学前教育提升工程。以第三期学前教育行动计划为抓手,推进学前教育普惠性发展,结合1亿元学前教育债券资金的使用,改扩建一批附属公办幼儿园,高规格建设陵江一幼和中心集镇的幼儿园。五是实施“筑巢引凤”工程。继续坚持在师范类本科院校中引进优秀毕业生来苍溪从教,平稳实现教师队伍的新老交接。六是实施信息化工程。启动实施第二期信息化工程,完成万兆光纤到县、千兆光纤到校、百兆光纤到班,100所学校专递课堂建设,真正实现校校之间互动教研、互动课堂。以“一师一课”“微课联盟”“智慧课堂”建设为抓手,促进教师信息技术素养和能力提升,扎实推进信息技术与教育教学深度融合。

(七)坚持安全稳定基本底线,着力提高教育安全质量

保持教育系统和校园的安全稳定,是提高教育质量的必然要求。学校安全无小事,“一枝一叶总关情”,要始终把学生的冷暖安危记在心中、扛在肩头,把学校建成“最阳光、最安全的地方”。一要严格落实“一岗双责”,切实加强对安全工作的组织领导。局领导班子成员、局机关各股室负责人、各督导站主任、各学校校长要严格履行和认真落实岗位安全职责。各中小学、幼儿园要进一步健全安全管理体系。要按照“一岗双责”的要求,将每个岗位的安全责任,逐条细化,分解落实到每个人、每项工作、每个环节。二要开展丰富多样的安全教育。要创新安全教育形式,邀请县公安、交通、安监、消防、卫生、食品药品监督等部门的领导专家到学校开展安全讲座,提高安全教育的针对性和时效性。定期举行综合应急演练,提高师生避险逃灾和自救互救能力。三要健全校园综合防控体系。要按照“三防”建设标准,配备必要的物防设施设备。四要积极开展学校安全排查整改。建立健全排查工作机制,定期开展校舍安全、交通安全、饮食安全、防火防盗等安全隐患大排查活动,认真汇总、梳理,建立风险台账,限期整改达标。五要严格落实学校安全工作责任追究。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,做到全方位、全覆盖,不留死角、不留空档、不走过场,实行谁检查、谁签字、谁负责的责任制。六是各学校要督促家长切实负起对子女的监护责任,特别是在学校节假日和学生课余时间要加强安全教育和监管,预防溺水、交通、食物中毒等人身伤害事故的发生。                            

(八)坚持教育扶贫精准突破,着力提高教育扶贫质量

教育脱贫攻坚正处在“啃硬骨头”的关键时期,也是“打攻坚战”的决胜阶段。面对新时代、新使命、新征程,全县教育系统将盯住最困难的地方,瞄准最困难的群体,扭住最急需解决的问题,采取过硬手段和超常举措,集中发力,全力攻关。一是聚焦控辍保学真用心。习近平总书记在2017年12月28日中央农村工作会议上指出“解决义务教育有保障,就是让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育,但不是把学前教育、高中、大学都包起来”。对所有适龄儿童做到精准掌握,实现“义务教育有保障”全覆盖这一底线目标。对于县外就读学生,特别是义务教育阶段学生,要采取行之有效的办法,熟知其动向,不能“发函了事”,做到个个有回音,人人有着落,最终实现“一个都不能少”的刚性要求。对残疾学生要通过到特校就读、随班就读、送教上门等措施确保接受教育,特别要完善好重度残疾学生“一人一案”教育方案资料。二是聚焦学生资助真加力。认真落实学生资助政策,做到该助尽助,“不遗漏一人”。充分发挥教育扶贫救助基金作用,确保建档立卡贫困家庭学生不因贫失学、辍学。三是聚焦办学条件真投入。进一步加大投入,新建、改扩建教学及辅助用房,购置教学、生活设施设备,进一步改善办学条件实现“乡乡有标准中心校”的目标。四是聚焦群众满意度真沟通。要始终坚持以人民为中心的发展思想,将群众满意度作为脱贫攻坚工作的出发点和落脚点。各地各校要采取党员会、群众会、坝坝会、座谈会等形式,一户不落、一人不落地给群众讲政策、讲党恩、讲道理,持续加强与群众的沟通交流,增进感情,不断提升群众的满意度。

(九)坚持教育宣传主流导向,着力提高教育宣传质量

高水平高质量的教育宣传是凝聚人心、疏通情绪、汇集力量的重要途径,也是沟通信息、赢得理解、提升影响力的重要手段。各地各校要高度重视教育宣传工作,围绕中心,服务大局,加强宣传引导,为推动教育改革发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要突出重点,紧紧围绕全县教育改革发展大局和教育重点工作,如教育扶贫、学前教育、义务教育均衡发展等,精心策划、深度挖掘,聚焦主流媒体,抓住时间节点,以宣传促进工作。要注重质量,坚持用事实和成就说话,切实增强人民群众和社会各界对教育的理解和认同。要创新方法,不断加强教育宣传工作的理念创新、手段创新、方式创新。要严格遵守审批程序,坚决禁止不经审批进行信息公开发布,特别要加强本地本校QQ群、微信群的监管,坚持“谁主管、谁审批;谁发布、谁负责”的原则,做到“九不准”。

(十)坚持高点站位敢想敢干,着力提高创先争优质量

创新特色工作是我们系统的短板,必须高度重视,蹄疾步稳的加快推进。要始终坚定政治定力、思想定力、发展定力,在工作中敢想高目标、敢定高标准、敢创高水平。今年,全系统要众志成城从扶贫攻坚、教师培训、教育城乡一体化、教育信息化等重点工作着力用力,搞几项创新特色工作。由姚成副局长揽总,教研室牵头,全县以“推进城乡教育一体化研究与探索”为总课题,分设若干子课题进行研究,所有领导、股室和公民办学校都要参与,科技上也参与进来,安排一定的科研经费,确保在理论层面、实践层面出成果。今年,各位局领导在分管工作中必须抓出一项特色工作,各直属单位、各片区、各位学校必须搞一项创新特色工作,这是硬任务,年终述职时作为重点,局办公室每季度专题督办通报一次。

五、聚积清风正气,锻造过硬本领,切实肩负起建设全省教育强县新使命

今年和今后一个时期全县教育工作的思路和目标已定,号角已经吹响,需要我们扑下身子抓落实。这里,我提几点希望,同大家共勉。

第一,坚定理想信念。“革命理想高于天”。理想信念是事业和人生的灯塔,决定我们的方向和立场,也决定我们的言论和行动。今天在座的每一位同志都要把坚定理想信念作为人生的头等大事,自觉作出示范和表率。理想信念不是拿来说、拿来唱的,更不是用来装点门面的,只有见诸行动才有说服力。要知行合一、言行一致,保持对理想信念的激情和执着,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,用自己的实际行动为谱写全省教育强县的新篇章不懈奋斗。

第二,强化政治责任。看一名党员干部的素质和能力,首先看政洽上是否站得稳、靠得住。站得稳、靠得住,最重要的就是要牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同县委政府、局党组保持高度一致,在各项工作中毫不动摇、百折不挠贯彻落实局党组决策部署,不打任何折扣,不耍任何小聪明,不搞任何小动作。今天在座的每一位同志都要旗帜鲜明讲政治 ,增强政治意识,强化政治担当;要严格遵守政治纪律和政治规矩,全面执行政治生活准则,确保政令畅通 ,确保各项工作坚持正确政治方向。

第三,全面增强本领。大家要有知识不足、本领不足、能力不足的紧追感,永不自满,永不懈怠。我们要适应工作的新进展,努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执教本领、群众工作本领、狠抓落实本领。每一位同志特别是刚刚走上新岗位的同志要勤于学习、善于学习,始终保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态,既要向书本学又要向实践学,既要向领导和同事学又要向专家、基层和群众学,既要向传统学又要向现代学,努力成为适应新时代的管理者。

第四,扎实改进作风。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。每一位同志都要勤勤恳恳为民,兢兢业业干事,清清白白做人。勤勤恳恳为民,就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨,做师生的公仆,始终把师生安危冷暖放在心上,想问题、作决策、抓工作坚持从师生中来、到师生中去,时时做到与师生同甘苦、共忧乐、共奋进。兢兢业业干事,就是要确立献身党和人民教育事业的崇高情怀,把履职的心思集中在“想干事”上,把履职的能力展现在“会干事”上,把履职的目标落实在“干成事”上,以一流业绩回报党和人民的信任和重托。清清白白做人,就是要一身正气、两袖清风,自觉遵守廉洁自律准则,自觉遵守中央八项规定精神,自觉接受监督,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,决不搞特权,决不以权谋私,做一个堂堂正正的共产党人。

第五,倍加珍惜团结。团结就是力量。要像爱护眼睛一样爱护团结,要像珍惜生命一样珍惜团结。领导班子成员之间要相互协作,团结共事,树立四个意识,大事讲原则,小事讲风格。“相互补台,好戏连台;相互拆台,一起下台”,如果因为团结问题影响学校工作和发展的,县科技局讲严肃处理,该单位领导班子一律不重用。要通过学校领导班子团结的“头雁效应”带领学校教职工画出最大的同心圆,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步,形成政通人和的晴朗风气。

新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们不忘初心再出发,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,努力开创教育发展的新局面,为早日建成全省教育强县做出新的更大贡献!

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